关于《盐亭县创建四川省健康县实施方案》的解读

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省、市决策部署，把创建省级健康县同省级文明城市建设、省级卫生县城建设、乡村振兴、城乡环境提质三年行动等工作有机融合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康盐亭，保障全县人民健康，促进县域社会经济发展服务。

二、工作目标

（一）总体目标

建立县政府牵头、卫生健康部门规划管理、多部门积极参与的健康县建设工作体制和机制，制定“将健康融入所有政策”和有利于居民健康的公共政策性文件，探索健康县建设工作模式和长效机制；加强队伍建设，提高各乡镇（街道）、各部门对健康县创建的认识和工作能力；建设健康家庭、健康社区、健康医院、健康学校、健康机关和健康企业，发挥健康场所（健康主题广场、健康主题公园、健康步道、健康医院、健康家庭、健康学校、健康机关、健康企业）的示范和辐射作用，建设促进健康的支持性环境；动员媒体和社会广泛参与，倡导健康优先、健康教育先行理念；总结适合我县实际的、可推广的健康促进综合干预模式，切实提高居民健康素养水平。

（二）主要指标

1.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，网络覆盖率达100%。

2.全县20%以上的村（社区）达到健康村（社区）标准；评选出100户健康家庭；城乡社区居民对健康县建设知晓率达到70%以上。

3.全县40%以上的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）达到健康医院标准，医院职工对健康医院的知晓率达到100%。

4.全县50%以上的中小学校达到健康学校标准，师生的健康素养水平提高20%。

5.全县50%以上的机关（单位）达到健康机关标准，职工对健康机关的知晓率达到70%以上。

6.全县20%以上的大中型企业达到健康企业标准，职工对健康企业的知晓率达到70%以上。

7.构建完善的城镇健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员、建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

8.所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，建设健康主题公园、健康主题广场、健康步道。

9.开展多部门参与的健康主题宣传活动8次以上，单场活动参加人数不低于200人。

10.各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康县相关工作进展不少于20次。

11.环境空气质量优良天数占比>80%。

12.生活饮用水水质合格率达100%。

13.食品监督抽检合格率达100%。

14.生活垃圾无害化处理率（建成区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%，生活污水集中处理率达到85%以上。

15.三类以上公厕比例≥80%以上，农村无害化卫生厕 所普及率≥60%。

16.人均公园绿地面积≥14.6平方米。

17.城镇居民人均住房面积达到35平方米。

18.人均体育场地面积达到1.8平方米。

19.基本养老保险参保率达到90%。

20.每千名老人养老床位数达到35张以上。

21.城镇登记失业率控制在5%以内。

22.高中阶段教育毛入学率达到90%。

23.居民健康素养水平高于省平均水平20%-30%；成人吸烟率低于省平均水平20%；经常性参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》。

三、工作内容

（一）健全体制机制

1.县政府公开承诺开展健康县建设工作，把健康县建设纳入政府重点工作，制定健康县发展规划，建立工作领导协调机制，制定实施方案，将创建四川省健康县建设工作纳入财政预算。

2.以健康教育专业机构牵头，建立覆盖全县的健康促进工作网络，定期对网络人员进行业务培训；积极在社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面开拓创新，探索适宜我县健康教育工作的新机制。

（二）加强能力建设

县政府及组成部门通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高发挥部门优势促进居民健康的能力。健康教育专业人员采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，熟悉健康教育理论、方法以及健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施，设计制作健康传播宣传材料（图文类：包括科普文章、手册折页、海报、漫画及实物宣传品等；视频类：包括微电影、短视频、微动漫、公益广告等），开展健康知识讲座和健康咨询。

（三）确定优先领域

充分整合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，带动和推动健康县建设；结合健康县评价标准和指标体系，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定计划，明确工作目标、责任部门和完成时限；定期开展评价干预效果，根据实际需要调整干预领域和措施。

（四）建设健康场所和公共环境

开展健康社区（健康村）建设，评选健康家庭100个；开展健康场所建设，建设一批健康医院、健康学校、健康机关、健康企业，充分发挥其示范和辐射作用，提高辖区内人群的健康素养水平；建设无烟环境，县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

（五）开展健康重点活动

开展“健康中国行”“健康巡演”“全民健身”“合理膳食-营养先行”等系列大型宣传活动；利用卫生节日、纪念日、主题日等时间节点，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式大力普及健康知识；通过发放健康教育宣传资料、设置健康教育宣传栏、开展健康知识讲座等方式，提供健康咨询、个体化健康指导等服务。

（六）营造促进健康氛围

充分利用两微一端、网站、报刊等开设健康教育类专题节目和栏目，利用电视、广播等传统媒体及新媒体开展健康县创建系列宣传报道，鼓励全社会广泛参与健康县建设活动，提高群众对健康知识的知晓率，营造良好的社会氛围，提高社会影响力。

四、时间安排

第一阶段：项目启动（2022年12月-2023年3月）。建立健康县建设工作机制，广泛开展社会动员；制定实施方案，明确责任及分工，全面启动创建工作。

第二阶段：全面建设（2023年4月-2023年6月）。各乡镇（街道）、县级各部门和单位细化分解目标任务，制定健康公共政策，按照分类标准进行建设健康场所和支持性环境；针对重点领域、重点问题、重点人群开展多部门联合行动和综合干预，全面推进健康县建设。

第三阶段：资料收集（2023年7月-2023年8月）。对照健康县综合评分表评分标准及健康场所建设评分标准，开展查漏补缺及文件资料收集报送工作。

第四阶段：县级自评（2023年9月）。县疾控中心牵头，组织健康专家对各单位进行一次有针对性的县级自评，确保各项工作指标达到省级健康县标准。各牵头单位要全面总结工作中的经验和亮点，提交自评报告。

第五阶段：全面考核整改（2023年10月）。由县委目标绩效办、县卫健局牵头，相关单位全力配合，开展考核督查工作；针对县级自评发现的问题形成通报，督促各牵头单位再次对照省级促进县考核标准，限期整改。

第六阶段：考核验收（2023年11月-2023年12月）。全面迎接省考评组考核验收。

文件链接：盐亭县人民政府办公室关于印发《盐亭县创建四川省健康县实施方案》的通知