盐亭县人民政府关于印发《盐亭县乡镇、街道便民服务运行方案》的通知

经开区管委会，各乡镇人民政府，凤灵街道办事处，县级各部门：

《盐亭县乡镇、街道便民服务运行方案》已经县政府十八届第39次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

                                                 盐亭县人民政府

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盐亭县乡镇、街道便民服务运行方案

 

    为推动“放管服”改革向纵深发展，充分发挥乡镇（街道）便民服务中心综合服务功能，实现公共资源利用效益最大化，着力推进乡镇人民政府、街道办事处职能转变，提高行政效率，根据《中共盐亭县委办公室 盐亭县人民政府办公室关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（盐委办〔2019〕118号）要求，制定乡镇、街道便民服务中心(站)运行方案如下。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分适应行政区划调整改革后的乡镇（街道）工作特点及便民服务需要，加强党的基层组织建设，改革和完善基层管理体制，使乡镇（街道）在服务保障群众需求上有更大作为。

二、实施目标

按照政务服务“三集中、三到位”要求，通过推进便民服务中心（站）标准化、规范化建设，整合政务服务资源，实行“一窗受理，集成服务”模式，推进行政审批、公共服务事项、便民服务事项向基层办事网点延伸，增强乡镇、街道便民服务中心（站）的办事功能，推进企业、群众办事“最多跑一次”。

三、机构设置

便民服务中心是面向社会公众集中办理行政审批、公共服务和便民服务的常设机构，根据《中共盐亭县委办公室 盐亭县人民政府办公室关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（盐委办〔2019〕118号），分类设立便民服务中心、便民服务站等服务机构：

（一）富驿镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原金安乡政府驻地设置便民服务站。

（二）玉龙镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原黄溪乡政府驻地设置便民服务站。

（三）歧伯镇在镇政府驻地设置便民服务中心;在原来龙乡、茶亭乡政府驻地分别设置便民服务站。

（四）西陵镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原龙泉乡政府驻地设置便民服务站。

（五）九龙镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原榉溪乡、五龙乡政府驻地分别设置便民服务站。

（六）永泰镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原永泰乡政府驻地设置便民服务站。

（七）文通镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原石牛庙乡政府驻地设置便民服务站。

（八）鹅溪镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原剑河乡政府驻地设置便民服务站。

（九）高渠镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原巨龙镇、毛公乡政府驻地分别设置便民服务站。

（十）巨龙镇在镇政府驻地设置便民服务中心。

（十一）黄甸镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原三元乡政府驻地设置便民服务站。

（十二）金孔镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原洗泽乡、宗海乡政府驻地分别设置便民服务站。

（十三）嫘祖镇在镇政府驻地设置便民服务中心；在原折弓乡政府驻地设置便民服务站。

（十四）大兴回族乡在乡政府驻地设置便民服务中心；在原大兴回族乡乡政府驻地设置便民服务站。

（十五）莲花湖乡在乡政府驻地设置便民服务中心；在原双碑乡政府驻地设置便民服务站。

（十六）云溪镇在镇政府驻地设置便民服务中心。

（十七）凤灵街道办在街道办驻地设置便民服务中心。

四、运行方式

按照“整合职能、岗位齐全”的原则，因地制宜，科学设置服务窗口，乡镇（街道）相关部门入驻窗口直接为群众提供服务。

（一）各乡镇（街道）的便民服务中心统一设置综合窗口一（退役军人事务、村建、涉农、其他事务）、综合窗口二（社保、居保、医保、就业）、综合窗口三（民政、残联、卫健）等3个窗口，并安排相关工作人员进驻大厅，将与群众密切相关的政务服务事项纳入窗口统一办理；县级部门派出机构入驻服务大厅的工作人员原身份性质不变，原单位待遇不变，接受原单位领导和乡镇（街道）便民服务中心管理和考核；乡镇派出所、司法所、市场监督所、水电气等办事模式、地点保持不变，由乡镇便民服务中心负责指导和监督。

（二）各乡镇便民服务站设置综合窗口一（退役军人事务、村建、涉农、卫健、残联、其他事务）、综合窗口二（社保、居保、医保、就业、民政）等2个窗口，安排2-4名熟悉当地情况、业务能力强的工作人员，落实便民服务工作，确保服务质量不减、服务设施不撤，实现群众办事“就近办”。

（三）所有办件均按即办件、承诺件、上报件、不予受理件、补办件和特办件6类进行分类办理。即办件即收即办，当场办结；承诺件出具受理通知书，在承诺时限办结；上报件转报上级主管单位，并向办事群众出具受理通知书，承诺时限办结；不予受理件现场说明原因，出具不予受理通知书；补办件一次性明确告知需补充材料；特办件根据需要特事特办。

（四）县级各相关单位负责编制服务事项目录清单、办事指南，适时对政务服务事项清单动态调整，及时认领和编辑平台下放事项；行政审批、公共服务事项调整后，要在10个工作日内完善四川省一体化政务服务平台基础信息，并告知各乡镇（街道）。乡镇（街道）便民服务中心要将所有行政审批、公共服务事项全部纳入四川省一体化政务服务平台办理，确保“一切权力进平台，平台之外不行权”。

（五）乡镇（街道）便民服务中心（站）各窗口工作人员实行坐班制，在节假日安排好值班人员，确保群众办事方便。

（六）各职能部门按照依法下放、宜放则放原则，将直接面向人民群众、量多面广、由乡镇服务管理更方便有效的事项依法下放乡镇（街道）入驻便民服务中心（站）。赋权事项由各行政主管部门拟订，县委编办初核，县司法局审核，县政府审定，按照成熟一批，赋予一批的原则下放。县政务服务和大数据管理中心、县融媒体中心负责在政府门户网站公示；各乡镇（街道）负责便民服务中心在大厅显著位置公示公告。

    （七）按照“一枚印章管审批”的原则，由县政务服务和大数据管理中心指导各乡镇、凤灵街道制作统一的审批服务专用章作为证件使用章，不再加盖其他印章。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各乡镇人民政府、凤灵街道办事处是便民服务机构建设的主体，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，纪委加强监督执纪问责，确保人员经费到位、设施设备到位、监督管理到位。县级相关政务服务部门是各类政务服务事项的主管责任单位，要放权不放手、放权不放责，做好事项的延伸、下放、管理、业务指导、人员培训等工作。县政务服务和大数据管理中心负责对乡镇（街道）政务服务的指导和监督。

（二）抓好宣传，强化引导。宣传部门、各乡镇要大力宣传行政区划调整后各地便民服务办事地点、办事方式等政策措施，为群众提供便利服务。各乡镇要从实际出发，勇于创新，大胆探索，不断优化服务中心（站）软硬环境，确保基层服务工作取得新成效。

（三）加强监督，逗硬考核。县政府办（营商办）、县委目标绩效办、县政务服务和大数据管理中心要将乡镇（街道）便民服务工作纳入目标绩效考核，充分运用电子视频监察系统、设置统一监督电话、专项检查、不定时抽查等方式，加强对乡镇便民服务机构建设及运行的监督检查。县纪委监委要加大监督执纪力度，通过定期检查、随机暗访抽查等方式，推进乡镇（街道）便民服务工作廉洁高效运转。

 

附件：1.盐亭县乡镇（街道）便民服务中心办理事项目录第一批（79项）

2.盐亭县乡镇便民服务站办理事项目录第一批（65项）

 

 

 

附件：盐亭县乡镇（街道）便民服务中心办理事项目录第一批（79项）和盐亭县乡镇便民服务站办理事项目录第一批（65项）.xlsx