关于《盐亭县“十四五”应急管理体系规划》的解读
盐亭县编制了《盐亭县“十四五”应急管理体系规划》（以下简称“规划”），明确了盐亭县“十四五”时期应急管理工作内容，为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就相关问题解读如下：
一、《规划》编制的背景和意义
党中央、国务院高度重视应急管理工作，“十四五”时期以来，国务院印发了《“十四五”国家应急体系规划》，对应急管理工作作出全面部署。四川省出台了《四川省“十四五”应急体系规划》，绵阳市制定了《绵阳市“十四五”应急管理体系规划》和《绵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对建立健全应急管理体系做出了明确的要求。
过去五年盐亭县基本完成应急管理工作的预期目标，初步形成了应急管理体系，但受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质等因素的影响，盐亭县应急管理工作仍存在安全事故多发、防灾减灾能力弱、应急处理能力落后等问题。
基于以上背景，为完善盐亭县应急管理体系，增强防范应对与保障能力，盐亭县制定《规划》，并作为未来五年应急管理工作的行动纲领。
二、《规划》的总体考虑
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理的重要论述精神。一是全面统筹盐亭县自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型、各环节、各过程的应急能力建设；二是《规划》从长远角度谋划盐亭县未来五年的发展，充分结合盐亭县应急管理领域重难点问题，制定可操作性强的措施；三是聚焦盐亭县在应急管理工作中的薄弱环节，强化精准应对处置、提高防范和应急处置协同能力；四是将部门监管、企业负责、群众监督相结合，在全社会对应急管理工作的支持下，提升盐亭县的安全生产能力。
三、《规划》的主要目标
《规划》明确到2025年主要目标为健全盐亭县应急管理体系，具体体现在安全监管体系、安全生产责任制更加健全，全社会安全文明程度有显著提升，应急管理总体水平与全面建成小康社会目标相适应。在此基础上，《规划》制定了盐亭县“十四五”应急管理体系规划的主要指标，在“生产安全事故死亡人数”“单位全县生产总值安全事故死亡率”“工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率”方面提出了要完成上级下达的约束性指标。“年均因自然灾害直接经济损失占全县生产总值的比例”预期在“十四五”减少到10%以下，“年均每十万人受灾人次”小于15000。同时对安全生产、防灾减灾救灾与应急救援工作制定了预期性指标，以全面提升盐亭县应急管理工作水平。
四、《规划》的主要任务和举措
《规划》提出从4个方面推进应急管理体系和能力建设。
1.应急管理体系不断健全。优化应急管理组织体系，强化应急协调联动，落实应急管理责任，建立应急制度体系，推进应急救援队伍建设，完善县城应急物资保障，提高应急管理信息化水平的举措。
2.安全生产水平稳步提高。落实企业安全生产责任和监督责任并进行目标考核；各方面要加强安全生产法律法规学习，严格执法人员管理，全面提升安全生产治理效能；加强对道路交通、消防、建筑施工等重点领域风险排查。
3.防灾减灾能力显著增强。一是利用科技手段，优化应急管理能力；二是建立多方协同工作，发挥应急救援组织职能及动员社会力量，加强社会宣导；三是强化风险排查，编制全县各乡镇（街道）灾害风险区划图；四是完善灾后管理，在县委、县政府的指导下组织灾区编制灾后重建总体规划。
4.应急救援方面效能显著提升。一是开展县级应急指挥通信支撑保障建设；二是打造专业应急救援队伍；三是以科技赋能，推进应急系统平台建设；四是完善政府、企业的应急预案，提高应急处置效能；五是强化应急物资保障，引导群众做好物资储备。
盐亭县《规划》依据县应急管理工作实际，提出11项重点项目，确保十四五期间应急管理体系建设目标的实现。
总之，落实好《规划》建立与完善应急管理体系的各项举措，必将对盐亭县未来应急管理事业发展产生深远影响，必将对应急管理体系和能力建设发挥积极的推动作用，必将进一步提升应急管理服务经济社会高质量发展的水平。
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