盐亭县人民政府办公室
关于印发《盐亭县2024年农业农村工作要点》的通知
盐府办发〔2024〕7号
各乡镇人民政府，凤灵街道办事处，县级相关部门：
《盐亭县2024年农业农村工作要点》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
盐亭县人民政府办公室
2024年2月8日
盐亭县2024年农业农村工作要点
一、总体思路
全面贯彻落实党的二十大及二十届二中全会、省委十二届四次全会、市委八届七次全会精神和中央、省、市农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，围绕产业兴农、质量兴农、绿色兴农着力巩固扩大农业“135”工程发展成效，以“三品”为引领加快构建现代农业产业体系，建设新时代更高水平“天府粮仓”盐亭片区，确保粮食生产安全和主要农产品稳定供给，建设农业强县和产业强县。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设宜居宜业和美乡村和推进农业农村现代化。
二、工作目标
第一产业增加值增速、农村居民人均可支配收入增速力争位居全市前列，实现一产固投18亿元。全年粮油播面达到119.4万亩、总产达到37.3万吨，生猪出栏达到62万头以上。西部水产创建成省五星级现代农业园区，新增市级园区1个、县级园区2个，提档升级市级园区2个。巩固国家农产品质量安全县创建成果，“嫘之味”农业区域公用品牌得到全面推广应用。激励乡镇抓经济发展试点，支持富驿、黄甸、巨龙等6个试点乡镇发展特色经济。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和乡村振兴实绩考核获得“好”等次，建成省级宜居宜业和美乡村省级示范村6个、市级12个，争创全省乡村振兴成效显著县。
三、重点工作
（一）守牢粮食安全生产底线。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。开展耕地保护专项整治行动，实施种植园分类优化改造，制定硬措施加大闲置耕地整治力度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加强耕地质量监测，高质量完成第三次全国土壤普查工作，新建高标准农田6万亩。全面推广优良品种、先进实用技术和五良宜机，持续推进农药化肥减量增效，绿色统防统治率达54%以上，病虫损失率控制在4%以下。推进粮油大田作物土地“大托管”模式，提升农业机械化水平，主要农作物耕种收机械化率达到72.5%以上，新增农机总动力1.5万千瓦。实现全年粮食播面84.1万亩、总产30.6万吨，油料播面35.3万亩、总产6.7万吨，种植蔬菜11.2万亩。加快“森林粮库”建设，抓好核桃、山桐子、花卉、林药、林下经济等林业产业。【牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县统计局，各乡镇（街道），农旅公司】
（二）巩固脱贫成果全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，推动县域城乡“要素、产业、设施、治理”融合发展。落实好防止返贫监测帮扶机制，坚决杜绝“漏测失帮”和规模性返贫；统筹使用央省市衔接资金，健全乡村振兴项目库，提高产业和就业帮扶实效，力争巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和乡村振兴实绩考核获得“好”等次。开展农村大操大办、高价彩礼等陈规陋习专项治理，推进移风易俗和乡风文明；实施农村“厕所革命”整村推进9个村、2258户无害化卫生厕所改造项目，推进农村生活垃圾分类收集和健全收转运处置体系，创建宜居宜业和美乡村省级示范村6个、市级示范村12个。健全县乡村三级劳务服务体系，完善农民种粮收益保障机制和新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，落实各项惠农补贴政策，促进农民稳定增收、脱贫人口收入增速达15%以上。加强自然保护地管理和生物多样性保护，抓好长江禁捕、河长制、林长制、田长制工作，全力推进绿化绵州盐亭行动。建成乡村振兴省级示范村3个和市级先进乡镇1个、示范村6个，全力争创乡村振兴成效显著县。【牵头单位：县委农办；责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县文广旅游局、县民政局，各乡镇（街道）】
（三）激励乡镇抓经济发展试点。围绕农业“135”工程支持乡镇抓经济发展试点工作，培育农业经济发展新增长点。按照乡镇GDP统一核算方案指导各地做好一产指标核算。支持乡镇项目包装储备和对上争取，建立以乡镇为单位的涉农项目库，积极推进涉农项目建设。支持乡镇培育新型经营主体，递补新增市级以上龙头企业6家、国家级龙头企业1家，培育市级以上家庭农场5家、专业合作社2个。加快一二三产延链建链，做好一产企业主辅分离工作，引导产业体系完备的龙头企业将物流、销售、电商、加工等非核心辅助性业务分离，扩大二三产业发展规模。推动乡镇产业快速发展，提升乡镇联城带村节点功能，打造一批农业强镇。【牵头单位：县农业农村局、县统计局；责任单位：各乡镇（街道）】
（四）提档升级现代农业园区。深入实施现代农业园区“一园一策”提升行动，按照“农业产业化、产业园区化、农旅一体化”发展思路扎实推进“天府粮仓·千园建设”行动。提升水产园区梓江鳜鱼繁育中心研发及运营能力，改造完善梓江鳜鱼标准化养殖场及配套设施，提高电商物流能力，将西部水产创建为省五星级现代农业园区。推进梓江河谷粮油现代园区争创市四星级农业园区，建设优质粮蔬基地2万亩，建成烘干中心及仓储设备，实施毛公至岐伯美丽乡村路建设，统一规划村容风貌。推进建设黄甸粮油、富驿粮油园区，建设优质粮油基地1.5万亩，实施黄甸至永泰美丽乡村路建设，统一沿线农房风貌，力争将黄甸粮油园区创建为市三星级现代农业园区。支持鹅溪创建肉牛养殖现代示范园区，支持金孔粮油园区创建为县级现代农业产业园区。【牵头单位：县农业农村局；责任单位：县交通运输局、县财政局，相关乡镇（街道），农旅公司】
（五）构建现代农业产业体系。以“三品”引领做优现代农业，全面提升现代农业产业发展质效。实施“品种改良”工程建设种业强县，加大农特产品研发和科技投入，加快“川鳜1号”、天府肉羊新品种、天府黑羽绿壳蛋鸡和天府黑羽粉壳蛋鸡等品种培育攻关，新增5户天府肉羊养殖示范户，凤集集团祖代鸡场、饲料厂、蛋品加工厂全面建成投产，建成全国首个蛋鸡全产业链县。实施“品质提升”工程巩固提升农安县创建成果，健全绿色优质农产品标准体系和质量安全追溯系统，农产品监测合格率达到98%以上；大力培育绿色有机农产品，新增绿色有机认证产品3个，全力推进省级有机产品认证示范区建设。实施“品牌打造”工程，打响“嫘之味”农业区域公用品牌，开展好“绵品出川”等展示展销活动，统一品牌标识和对外策划营销，品牌使用企业达到35家、产品达到90个以上，入选全国名特优新农产品、省级农业公用品牌“天府粮仓”精品品牌3个以上。持续巩固生猪调出大县成果，规模养殖场达205个、年出栏62万头以上；加快推进同益新丝绸全产业链项目建设，全力推进一期桑园示范基地、智能化工厂养蚕项目、丝绸深加工项目建设；加快培育“链主”级龙头，加强农产品烘干、保鲜、包装、储藏、冷链物流等设施建设，推动生猪、黄牛、蛋种鸡、蚕桑、杂柑等特色产业集群发展。办好以“花”“水”“果”为特色的乡村旅游节会活动，推动农文旅深度融合发展。【牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县财政局、县文广旅游局，相关乡镇（街道），农旅公司】
（六）推进农田水利基础设施建设。开展农田水利设施建设三年行动，补齐农田水利基础设施短板。推进乡村水务示范县建设，加快新华水库前期工作，启动安家、柏冯、花林3条分支渠和双鱼等8条农渠建设，完成武引一期现代化改造提升。加快现代水网规划建设，完成嫘祖镇等16个乡镇水网第一期（桂花分支渠、茶亭农渠、昝殿农渠、和平农渠）建设项目。完成梓江盐亭县玉龙镇防洪治理工程、盐亭县大兴回族乡吴家河防洪治理工程、梓江盐亭县麻秧拱坝改闸及两河拱闸除险加固工程、盐亭县莲花湖灌区续建配套与节水改造项目等4个国债项目以及盐亭县西牛山等8座小型水库除险加固项目、2024年盐亭县双林小流域综合治理提升增效项目建设任务；加强塘、库、堰等水利设施维修管护和用水调度，确保武引、莲花湖保供农业生产用水3200万方以上，进一步提升供水保障能力。【牵头单位：县水利局，县武引局；责任单位：县财政局，相关乡镇（街道）】
（七）深化农业农村改革。深化“三权分置”改革，健全土地流转服务体系，激发农村土地金融要素活力。支持九龙镇开展国家级全域土地综合整治试点，完成国家在大兴回族乡开展的第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，有序推进九龙镇、金孔镇省级试点工作，总结提炼盐亭经验。严格审批农业用地和农村宅基地。规范农村产权流转交易行为，深入推进农村集体资产全部入市公开交易，构建完善农村产权价值评估体系，拓展农村资产抵质押范围，探索农村产权“抵押+担保+保险”等混合增信模式，积极推广“绵州农房增信贷”。用好农村集体“三资”综合监管平台，健全村集体经济收益分配及监管机制，确保村集体经济收入增长10%以上。深化供销改革助力村集体经济发展壮大，创新农村集体经济发展有效途径。着力提升基层供销合作社便民服务、产销对接、产权交易等服务能力，加快建设供销区域性为农服务中心，建成完善的供销为农服务网络体系。【牵头单位：县农业农村局；责任单位：县委组织部、县供销社，各乡镇（街道）、街道】
（八）抓实农业防灾减灾工作。全面提升农业防灾减灾救灾能力。加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病的常态化防控工作，扎实搞好春秋两季动物强制免疫和动物产地、屠宰检疫工作，坚持病害动物及其产品无害化处置，确保不发生重大动物疫情。抓好农经作物、森林病虫害监测预警防控，防止外来有害生物入侵。抓好农作物秸秆综合利用，实现降碳减碳。加强农事生产用火管控，全面排查整改森林火灾隐患，压紧压实森林草原防灭火责任。抓好提灌站维护和灌区供水设施管护工作，确保春灌用水和农村生产生活用水。加强农业机械、渔业船舶、农村能源和畜禽粪污处理、农业园区娱乐设施等的安全生产监管，消除涉农在建项目安全生产风险。【责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县武引局、县供销社，各乡镇（街道），农旅公司】
四、保障措施
（一）强化组织领导。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，县委农办等牵头单位要切实履行牵头协调、推动落实、督导检查等职责，确保重点工作有序开展。责任单位要围绕县“千万工程”和重点工作开展项目包装储备、对上争取和招引、优化资金项目安排，确保项目落地落实。各乡镇（街道）要按照全县统一规划部署，细化片区农业农村发展规划，做实做细基层基础工作，确保各项工作顺利落地推进。
（二）强化协同配合。建立完善横向沟通、纵向协调工作机制，强化资金、人才等要素保障，协同推进重点工作和重点项目建设。财政、金融等工作机构要用活财政担保融资政策，为现代农业产业发展提供资金支撑；各保险经办机构要扩大政策性农业保险承保范围和提高理赔效率，有效降低产业发展风险。要素部门要优先为宜居宜业和美乡村建设提供水、电、路、用地等保障。
（三）强化考核奖惩。相关工作纳入责任县级部门和各乡镇（街道）的工作目标进行考核，建立专项督导、季度通报、年底考评机制，对推进有力、成效显著的给予资金项目支持，对推进缓慢或不作为的进行通报批评和约谈问责。
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