关于印发《盐亭县2021－2023年利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点实施方案》的通知

   

 

盐亭县农业农村局

盐 亭 县 财 政 局

关于印发《盐亭县2021－2023年利用农机

购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点

实施方案》的通知

 

各乡镇（街道）农业服务中心、财政所：

为创新农机购置补贴资金使用与管理方式，充分发挥惠农政策促进农业机械化转型升级的推动作用，根据《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点工作的通知》（川农函〔2019〕755号）、<四川省农业农村厅 四川省财政厅《关于印发四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知>（川农发〔2021〕124号)和<绵阳市农业农村局 绵阳市财政局《关于印发绵阳市2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知>（绵农发〔2021〕192号)文件精神，结合我县实际，制定盐亭县利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点实施方案。现予印发，请遵照执行。

 

 

 

                      盐亭县农业农村局   盐亭县财政局

                                                   2021年12月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盐亭县2021-2023年利用农机购置补贴资金

开展农机化发展综合奖补试点实施方案

 

为充分发挥惠农政策促进农业机械化转型升级的推动作用，根据<四川省农业农村厅 四川省财政厅《关于印发四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知>（川农发[2021]124号)和<绵阳市农业农村局 绵阳市财政局《关于印发绵阳市2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知>（绵农发[2021]192号)文件精神，结合我县实际，制定盐亭县利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕实施乡村振兴战略、农业高质量发展、农业机械化全程全面发展的新需求，以信息化为支撑，在推行农机购置补贴“三合一”办理，实现“互联网+农机监管”信息化监督管理前提下，对广大农业生产经营者积极购机、用机给予贷款贴息和作业补贴等以奖代补支持，以机械化作业补贴补齐主要农作物关键薄弱环节机械化发展短板，为创新农机购置补贴资金使用与管理方式探索可复制推广的试点经验，更好发挥惠农政策对农业机械化转型升级的推进带动作用。

二、试点范围及时间

试点范围为全县17个乡镇（街道）,试点时间为文件下发之日起至新政策出台前。

三、资金渠道及规模

（一）资金渠道。试点资金在中央农机购置补贴资金中统筹安排。

（二）资金规模。

在优先兑付农机购置补贴的前提下，机械化作业奖补资金总额不超过我县当年中央财政农机购置补贴资金总规模的30%，购机贷款贴息资金总额不超过我县年度中央财政农机购置补贴资金总规模的10%。

四、试点内容

重点开展机械化作业奖补和购机贷款贴息等试点工作。

（一）机械化作业奖补试点。

1.奖补环节

水稻机械化移栽、油菜机械化联合收获、农用高效植保、秸秆机械化还田离田等4个环节。原则上不与其他中央资金支持机械化作业项目重复享受补贴。水稻机械化移栽技术路线的具体要求为：选用适宜机械化移栽的品种；采用育秧播种流水线等相关装备进行机械化播种；使用插秧机等装备进行机械化移栽（含毯状苗机插、钵毯苗机插、钵苗机抛）。

2.奖补对象和奖补标准

奖补对象：在我县注册登记并自愿开展奖补环节作业的农机合作社或家庭农场（以下简称“作业服务主体”）。提供作业服务的机具必须安装与四川省农机化服务平台互联互通的物联网终端，确保作业轨迹、作业图片、传感器数据等信息直接传输到四川省农机化服务平台，作为项目验收和奖补资金结算依据。

奖补标准：水稻机械化移栽每亩补助标准为30元，油菜机械化联合收获环节每亩补助标准为30元，农用高效植保每亩次补助标准为10元，每亩不超过30元，秸秆机械化还田离田每亩补助标准为30元。

3.操作流程

机械化作业奖补按照“先申请再作业、先作业后补贴”的方式实施。

（1）确定服务主体和奖补环节。愿意参与作业的农机专业合作社或家庭农场（服务主体）自愿到县农业农村局农业机械化股（县农业农村局1楼24号）报名，提交《盐亭县机械化作业奖补试点实施主体申报表》（附件1-1）。自愿开展奖补环节作业服务的主体，须具备以下条件。

①具备机械化插秧、油菜机械化联合收获、农用高效植保、秸秆还田离田等农机化作业服务资质。

②拥有与其服务内容、服务能力相匹配的农机装备、配套设施及技术人员，有固定办公地点和机具存放场地，能够在约定时限内完成相关环节作业服务。

③具有一定的农机化作业服务经验。

④在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可。

⑤参与奖补环节作业服务的机具必须安装与奖补系统互联互通的物联网终端，确保作业轨迹、作业图片、传感器数据等信息直接传输到奖补系统。

资质合格的主体自动取得作业资格，由县农业农村局确认并签订服务承诺书。上一年取得奖补资质的服务主体默认取得下一年奖补资质。

（2）下达实施任务。为鼓励机手尽力为农业生产服务，促进我县农业机械化发展，合格的服务主体可在全县范围内自由开展农机作业。原则上不设总农机作业量上限，只控制奖补资金总额，坚持“先到先补、用完为止”的原则。

（3）开展作业服务。作业主体组织开展机械化作业服务，公开服务收费标准，做好作业日志记录并接受服务对象签字确认。同时将机具作业时间、地点、轨迹、相片和作业面积等信息实时传到四川省农机购置补贴综合奖补辅助管理系统，县农业农村局依据平台记录数据核实作业量，同一服务对象的作业面积超过30亩时，应签定作业协议（自有机具作业除外），明确收费标准、作业质量等内容。

（4）核验公示及兑付。作业主体在一季作业完成后，向县农业农村局提交作业协议、作业日志（附件1-2）、填报《盐亭县机械化作业奖补试点资金申请表》（附件1-3）对公银行账号等相关资料申请补贴。县农业农村局根据平台记录数据对当季同类作业的申请资料和数据进行核实，并组织纪验、财政、村社干部、农业服务中心等相关人员按不低于10%的作业面积进行实地抽验，填写《盐亭县机械化作业奖补试点实地抽验记录表》（附件1-4），抽验结果通过村务公开栏公示（附件1-5）5个工作日，公示期满后无异议的，按核实作业量和补贴标准计算补贴总额，填写《盐亭县机械化作业奖补试点信息公示结果汇总表》（附件1-5）报县财政局审核后拨付补助资金。

（二）购机贷款贴息试点

1.试点内容：农业生产经营者购置中央补贴额1万元及以上的拖拉机、联合收割机、插秧机、粮食烘干机和成套设施装备等给予购机贷款贴息。

2.贴息对象：从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

试点前通过银行贷款购机，仍在正常还款期间的，同等享受贴息政策。已享受省级财政农业产业化银行贷款贴息或在贴息时限内获得其他财政贴息的项目不得再申报。

3.贴息标准：按照一年期基准利率的70%给予贴息，对展期、逾期的银行贷款不予贴息，贴息金额每户每年不超过10万元。计息金额为购机总款扣除农机购置补贴后的金额。计息时间最高为12个月，低于12个月的按实际时间计算。

4.操作流程：采取申请、放款、还款、贴息的工作流程。

①贷款购机。符合购机贴息条件的农业生产经营者向银行提出购机贷款申请。

②自主还款。借款人向银行归还贷款，出具加盖银行业务专用印章的还款流水清单和相关还款证明。

③贴息申请。贴息借款人向县农业农村局提出购机贷款贴息申请，提交农业机械购置贷款贴息资金申请表（附件2-1）、机具购置凭证和机具行驶证、贴息借款人居民身份证（或农业生产经营组织营业执照）、法人居民身份证、购机贷款合同、银行贷款本息偿不流水单、对公账户或社会保障卡等复印件，以及承诺书等。

④审核兑付。县农业农村局对购机贷款贴息资金申请材料审核，并在票务公开栏公示（附件2-2）5个工作日，公示无异议的，填写《盐亭县综合奖补贷款贴息信息公示汇总表》（附件2-3）报县财政局审核兑付贴息资金。

五、相关要求

（一）加强沟通协作。各乡镇、县农业农村局和县财政局要高度重视试点工作，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。按照实施方案认真组织实施，实施过程中，重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。

（二）强化经费和技术保障。各单位要统筹整合年初预算工作经费何其他相关工作经费用于农机信息化监管维护、人工核查等工作，确保试点工作有序进行。要充分利用“互联网+农机监管”方式提高监管工作效率，坚持信息化监测与人工核试相结合，防止通过虚假作业、重复作业等套取财政补助资金等违规行为的发生。

（三）强化资金监管。要落实工作责任，完善措施，规范程序，严格纪律，加强监督，及时掌握补贴资金使用情况，确保试点资金规范使用。加强对违规行为的调查处理工作，对涉嫌较重或严重的违规行为，及时报请县农机购置补贴领导小组给予处理。在调查处理违规行为过程中，发现涉嫌违纪违法的，要及时报告纪检监察机关；发现农机产销企业、补贴申请者违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

（四）做好宣传引导。要切实加强政策宣传，扩大社会公众知晓度；要及时公布实施方案、操作程序、补贴信息表、投诉咨询方式、享受奖补情况、违规查处结果等重点信息；要认真总结试点成效、经验和做法，发现问题及时上报。

 

附件：1-1、盐亭县机械化作业奖补试点实施主体申报表；

1-2、盐亭县机械化作业奖补试点作业日志；

1-3、盐亭县机械化作业奖补试点资金申请表；

1-4、盐亭县机械化作业奖补试点实地抽验记录表；

1-5、盐亭县机械化作业奖补试点信息公示表；

    1-6、盐亭县机械化作业奖补试点信息公示结果汇总表；

    2-1、盐亭县综合奖补贷款贴息申请表；

2-2、盐亭县综合奖补贷款贴息信息公示表；

2-3、盐亭县综合奖补贷款贴息信息公示汇总表。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-1

盐亭县机械化作业奖补试点实施主体申报表

备注：申报主体在提交此表时，要提交相关支撑材料和业绩证明。